Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Ринат Гизатулин принял участие в Межрегиональном круглом столе по координации взаимодействия федеральных органов власти и субъектов РФ в области обращения с отходами

Участники мероприятия обсудили актуальные вопросы реализации положений Законов «Об отходах производства и потребления» и «О лицензировании отдельных видов деятельности», методы и пути налаживания взаимодействия государственных, региональных и муниципальных органов власти в сфере обращения с отходами. Как отметил Р.Гизатулин: «Прошедший год стал весьма продуктивным для природоохранного законодательства в целом и, в частности, законодательства в области обращения с отходами. В первую очередь это связано с принятием Федерального закона № 458». Федеральный закон № 458 «О внесении изменений в Федеральный закон об отходах производства и потребления», по словам замминистра, призван повысить эффективность регулирования в области обращения с отходами, создать условия для привлечения инвестиций и иных финансовых средств в создание и эксплуатацию инфраструктуры по обращению с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, сформировать новые экономические инструменты для вовлечения отходов в хозяйственный оборот. Подготовка данного закона заняла 4,5 года. Документ носит системообразующий и комплексный характер. Изменения вносятся в более чем 20 федеральных законов. Он охватывает 2 сферы регулирования: природоохранную и жилищно-коммунальную, но при этом во многом развивает экономическую составляющую деятельности по обращению с отходами. Как пояснил Р.Гизатулин: «С принятием данного закона субъекты Российской Федерации становятся главным операционным звеном в регулировании деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. Теперь организация деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществление нормирования в области обращения с отходами на объектах регионального уровня, а также реализация многих других значимых функции переходят в компетенцию субъектов Российской Федерации. При этом им даются действенные инструменты по управлению потоками отходов, региональные программы, территориальные схемы обращения с отходами, нормативы накопления ТКО, тарифное регулирование». На федеральном уровне останется установление общефедеральных требований, правил и норм в области обращения с отходами, федеральный надзор, а также обеспечение функционирования нового экономического инструмента, основанного на так называемом принципе «расширенной ответственности производителя». Законопроектом также предусмотрены меры экономического стимулирования при обращении с промышленными отходами. Они направлены на вовлечение промышленных отходов в хозяйственный оборот за счет применения понижающих коэффициентов при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду, в случае, если проведены мероприятия по снижению такого воздействия. «Реализация мер, предусмотренных законом № 458, позво
152a
лит построить эффективную систему управления, внедрить новые инструменты экономического стимулирования, сформировать финансовые потоки для строительства и развития инфраструктуры, создать замкнутые циклы обращения с отходами, обеспечивающие их возврат в хозяйственный оборот и поэтапное сокращение захоронения», — отметил замминистра. В рамках круглого стола были также обсуждены перспективы развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами и методы повышения эффективности ее работы, ход реализации региональных программ, уровень влияния экологического законодательства на объем отходов. Об опыте обращения с отходами рассказал руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы Антон Кульбачевский. С докладом о деятельности Росприроднадзора по ведению государственного кадастра отходов выступила начальник Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Наталья Соколова. В работе круглого стола приняли участие представители Минприроды России, Минстроя России, Росприроднадзора, ЮНИДО, а также представители органов исполнительной власти субъектов и бизнеса.